Конституционный суд Италии в среду признал не соответствующими основному закону страны ряд норм принятого в 2015 году избирательного закона, отменив проведение парламентских выборов в два тура.

Тем не менее, суд оставил действующей норму о так называемой премии большинства, согласно которой партия, набирающая на выборах 40% голосов, может рассчитывать на 55% мест в нижней палате парламента.

Кроме того, КС отменил норму, согласно которой лидер партийного списка может одновременно баллотироваться в 10 из 100 существующих выборных коллегий. Положение действующего закона позволяет в случае победы в нескольких из них выбрать, откуда именно попасть в парламент, открывая при этом путь в депутаты для не столь популярных однопартийцев, которые не находятся во главе списка.

Новый избирательный закон, так называемый Italicum, был принят в мае 2015 года и вступил в силу с 1 июля 2016 года. Он касается только выборов в Палату депутатов, поскольку тогдашний премьер Маттео Ренци рассчитывал на победу сторонников ответа «да» на конституционном референдуме, который помимо прочего предусматривал ликвидацию верхней палаты парламента как выборного органа. Победа противников реформы серьезно осложнила политическую ситуацию в стране.

Срок полномочий нынешнего состава парламента истекает в 2018 году, и, казалось бы, Италия наконец получила закон, по которому можно было бы проводить выборы, если бы не одно но: он не регламентирует процедуру системы избрания членов Сената.

Главной его особенностью и одновременно главным недостатком с точки зрения противников считается та самая «премия большинства», из-за которой получившая на выборах по меньшей мере 40% голосов партия автоматически имеет право занять 340 из 630 кресел в нижней Палате депутатов.

В случае если ни одна из партий не преодолевает 40-процентный порог, два лидирующих партийных списка переходят во второй тур голосования, победитель которого опять-таки может рассчитывать на вышеупомянутый бонус. Подобная система гипотетически может привести к тому, что большинство в парламенте, а, соответственно, право принимать ключевые для страны решения может получить политическая сила, которую поддерживают буквально пара десятков процентов избирателей.

Реформа была необходима после того, как в начале 2014 года тот же Конституционный суд признал ряд положений предыдущего закона о выборах не соответствующими основному закону страны и аннулировал их.

Нынешний же закон, призванный коренным образом изменить итальянскую избирательную систему, был принят в мае 2015 года. Ее реформа должна была стать opus magnum тогдашнего премьер-министра Маттео Ренци, который пошёл ва-банк, поставив в зависимость от успеха этих преобразований своё дальнейшее пребывание на посту главы правительства Италии.

И если Italicum смог проторить себе путь сквозь чрезвычайно запутанную систему органов законодательной и исполнительной власти, то затеянный Ренци референдум по конституционной реформе в декабре 2016 года провалился. Реформа, ставившая своей целью подарить Италии долгожданную политическую стабильность, парадоксально ввергла в страну в период новой неопределенности.

Другой парадокс заключается в том, что Italicum был принят для работы в однопалатной «системе координат». Расчет Ренци и его сторонников был на то, что по итогам референдума Сенат, верхняя палата парламента, перестала бы быть выборным органом, а число сенаторов сократилось бы с 320 до 100. То есть после провала реформы конституции в стране с двухпалатным парламентом совсем недавно принятая избирательная система не учитывает наличие второй, не менее важной части народных избранников.

Ведущие политические силы Италии после объявления решения Конституционного суда почти единогласно объявили о желании идти на внеочередные парламентские выборы.

Лидер оппозиционного «Движения 5 звезд» Беппе Грилло в связи с этим заявил о необходимости принятия аналогичного Italicum’у закона о выборах в Сенат.

«Наше предложение остаётся прежним со дня победы «Нет» на референдуме: мы принимаем с необходимыми изменениями новый закон для Сената и быстро идём голосовать», — написал Грилло на своём личном сайте.

Он отметил, что целью «Движения» на будущих выборах станет именно 40-процентный порог без вступления в политические альянсы с кем бы то ни было.

Экс-премьер Италии, лидер правящей Демократической партии Маттео Ренци остался доволен исходом голосования по закону, инициатором принятия которого он и являлся.

«Хватит тянуть время, партии должны решить, хотят ли они померяться силами», — заявил Ренци, которого цитирует агентство ANSA.

В партии бывшего премьера Сильвио Берлускони «Вперед, Италия!» призвали привести в соответствие системы выборов в обе палаты парламента.

«Полное несовпадение между ними делает необходимым решительное вмешательство парламента для гармонизации двух схем голосования», — говорится в заявлении партии.

Можно сказать, что итальянские политики после долгожданного решения суда продемонстрировали удивительное единодушие во мнениях, особенно учитывая тот факт, что принятие избирательного закона полтора года сопровождалось демаршем со стороны оппозиции, когда 205 депутатов, в том числе представители «Движения 5 звезд», «Лиги Севера» и «Вперёд,Италия!» покинули зал заседаний.