Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека подготовил проект экспертного заключения на законопроект о СМИ-иноагентах, обнаружив в нем ряд существенных недостатков. В настоящее время заключение проходит процедуру заочного голосования.

В законопроекте о СМИ — иностранных агентах есть ряд существенных недостатков, кроме того, он был принят с нарушениями регламента, говорится в проекте экспертного заключения Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), с которым ознакомилось агентство ТАСС. Заключение проходит сейчас процедуру заочного голосования. В нем содержится рекомендация вернуть законопроект на доработку в Государственную думу.

«Есть такое заключение, совет подготовил, сейчас идёт голосование по этому заключению», — сообщила в воскресенье член СПЧ Тамара Морщакова.

Она пояснила, что в подготовленном заключении «критикуется неправильный порядок принятия закона, грубое нарушение процедуры, изменение концепции законопроекта во втором чтении, что недопустимо».

«Если концепция меняется, если предлагается вносить изменения не только в закон о СМИ, но и во многие другие, если внутри этого проекта предлагаются нормы, которые на самом деле не связаны с задачей адекватного ответа, а вообще выходят за рамки этих отношений, то тогда, конечно, концепция подверглась такому изменению, что требуется возвращение в первое чтение. Этого сделано не было, все очень торопятся», — уточнила Морщакова.

В частности, в СПЧ считают неправильным, что для признания СМИ иностранным агентом достаточно всего одного условия, а именно — финансирования из-за рубежа. «Совершенно очевидно, что любое иностранное СМИ финансируется именно из иностранных источников (доходы от рекламы, подписки, продажи прав и т. д.). Следовательно, любое иностранное СМИ может быть признано выполняющим функции иностранного агента совершенно произвольно», — приводит ТАСС текст заключения.

Кроме того, эксперты указали на еще одну несостыковку: на СМИ, признанные иностранными агентами, невозможно возлагать обязанности, предусмотренные законом о НКО-иноагнетах. Заниматься распространением информации могут не только некоммерческие организации, но и физические лица и коммерческие организации, которые не подпадают под регулирование, установленное законом об НКО.

Авторы заключения также указали на процедурные нарушения при принятии закона. «В первом чтении законопроект предусматривал внесение изменений только в статью 15.3. закона об информации. Однако в ходе подготовки проекта ко второму чтению существенным образом были изменены не только его наименование, но и концепция», — указали они. При кардинальном изменении концепции в соответствии с регламентом Госдумы законопроект следовало вернуть в первое чтение, чего не произошло.

«С учетом изложенного совет рекомендует отклонить федеральный закон «О внесении изменений в статьи 10.4. и 15.3. Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 6 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» и вернуть его в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации для устранения выявленных недостатков», — говорится в проекте заключения СПЧ.

Закон, позволяющий признавать иностранными агентами средства массовой информации, получающие финансирование из-за рубежа, был принят Госдумой 5 ноября. 22 ноября он поступит на рассмотрение Совета Федерации.